宝应地税局稽查局推行 “全程说理式”执法

一是检查时平等说理。在实施稽查时，执法人员人人平等，充分尊重纳税人的知情权、申辩权，做到平等说理：一是查前出示执法证件和税务检查通知书，亮明身份，说明事由；同时主动告之行政相对人享有的各项权利和应尽的各项义务；二是查中就发现的疑点，耐心细致地同纳税人进行交流，认真地听取他们的解释；三是查后制作《税务稽查报告》时，就违法事实认定、适用法律法规、行政处罚裁量进行综合说理。

二是审理时公开说理。坚持选案、稽查、审理和执行“四分离”，从稽查人员的执法程序入手，对违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全进行审议，实行税务案件陪审员制度，请陪审员审查稽查人员执法是否符合规范。

三是告知时充分说理。严格履行处罚告知程序，在告知文书中全面反映案件的主要情节和证据，维护纳税人对自己违法行为拥有的知情权。认真听取行政相对人的陈述申辩意见，并一一作出合法合理的解释，做到有陈述必有说理。切实保障行政相对人的听证权利，告之其要求听证的时限、途径等。

四是执行时真情说理。执行税务行政处罚决定是维护税法尊严、规范税收秩序的关键。处罚决定执行过程中，执行人员做到真心相待，保证执行效果。对行政相对人提出的困难或不合理的要求，耐心说服，动之以情，晓之以理，最大限度地减少执法争议。

  费书林

二〇一二年二月十五日

宝应地税局稽查局推行 “全程说理式”执法