曾导致国土局长被问责的非法采矿面积越来越大为哪般？

时间：2018-06-03 来源：作者：

最近本报编辑部接到山西吕梁市交口县的读者姚大爷来信，说因为违法占地、越界采矿、非法生产问题，导致交口县原国土局局长冯某、交口县安监局局长冯某等人被问责，随后自称已停产的山西吕梁市交口县下桃花耐火黏土矿，在村民一再向国土局举报后，该矿终于再次停产了。

据读者姚大爷介绍，早在2016年8月吕，吕梁市纪委官方微信平台通报了五起落实主体责任不力被问责典型问题，对交口县国土局、安监局、康城派出所相关人员做出党内警告等处分事件就是其中一例。

国土局长不依法履行监管职责被问责
按照山西媒体的相关报道：2011年至2016年1月，交口县下桃花耐火黏土矿在未办理土地手续的情况下，违法占用矿界内土地2627.71亩；越界非法占用土地937.93亩。其间，该矿在安全生产许可证过期的情况下，交口县安监局监管缺失，导致该矿仍间断性违法生产矿石96.38万吨。交口国土局在明知道该矿违法、非法占地的情况下，不依法履行职责，简单以罚代管，导致非法占地面积越来越大，引发村民上访。

2016年7月4日，吕梁市纪委对不依法履行监管职责的县国土局、安监局相关人员进行了问责，给予交口县原国土局局长冯建平（现中阳县国土局局长）党内警告处分；给予交口县国土局副局长刘俊平、国土局执法监察大队队长冯智勇党内严重警告处分；给予交口县国土局地环股股长冯小刚党内严重警告处分并免去其地环股股长职务；给予交口县安监局局长冯鑫、安监局副科级干部（原副局长）温金锁党内警告处分；对交口县安监局副局长张明玉诫勉谈话。

村民举报十二间老宅被夷为平地

读者姚大爷介绍说，交口县下桃花耐火黏土矿自2011年起，就陆续在上科庄、下科庄、上桃花、下桃花、东家窊、东坡六个自然村开采，开始时没有完整的合法手续，土地一亩没有审批，采矿许可证2015年年底才拿到，也仅仅2.5平方公里（3750亩），但实际开采面积超过三万余亩。每天出产的矿产有四五百大卡车，大概产量两三万吨。村民多次向政府有关部门举报投诉，但毫无反应，反倒是多位村民遭到打击报复，姚大爷的儿子姚醒龙激于义愤，带领村民维权上访，并多次对下桃花矿的非法越界盗采行为进行举报，结果姚大爷外出体检时十二间老宅被下桃花矿夷为平地，一针一线未拿，生活用品、家传古董、现金、首饰等都被掩埋，姚大爷和老伴至今流离失所。姚醒龙不但多次遭到殴打，左手打骨折（伤情鉴定轻伤二级），最终还莫名其妙因为协助村民组长用村里的钱修村里的大门被交口法院一审判决有期徒刑五年。

下桃花矿把省环保厅检查组当猴子耍

姚大爷介绍说，反倒是已经被吕梁市纪委官方微信平台通报定性为：“违法、非法占地，间断性违法生产”的交口县下桃花耐火黏土矿，不但不停止大规模违法盗采行径，反而更加疯狂扩大盗采面积和产量。而且消息非常灵通，上面一来检查就会停产几天，象上周省环保厅检查组下来检查时，他们就知道消息提前停工，等检查组一走又马上开工，把省环保厅的检查组当猴子耍。

姚大爷说，在村民向当地国土管理部门投诉交口县下桃花耐火黏土矿的越界盗采行为时，有关工作人员经常是爱理不睬的，不愿处理也不给回复。这次能够得到政府方面的支持，其实是有点意外的。希望这次当地政府能够依法采取行动，真正制止交口县下桃花耐火黏土矿大规模的对环境毁灭式的破坏性违法盗采行为。

姚大爷说，其实他更想知道是谁充当盗矿集团的保护伞？让违法者毫发无损，反而是给正当维护自己及村民权益的举报人姚醒龙一家带来了灭顶之灾，三个孩子失学跟随年迈多病的我和老伴求告无门，流浪于北京的大街小巷。到底是什么样的力量可以使得政府监管者对开阔达数万亩的矿坑、数百辆络绎不绝于途的运输车辆视而不见长达数年之久？什么样的力量能够令拥有党内监督权的市纪委和行使舆论监督权的传媒失去作用？
【编者按：这是一个很有现实意义的典型案例。据读者姚大爷介绍，这里有越界非法盗采，有非法强拆，有纪委问责，有矿霸多行不法逍遥法外，有维权村民受冤受害正义难以伸张。
其实，本报的记者编辑总觉得这象是一个荒谬的谎言，但吕梁市纪委官方微信平台的通报和京华时报记者的报道交叉护证，又让人不得不信。在党中央、国务院和中纪委再三强调对官员腐败“零容忍”的今天，还会发生这样的奇闻，在吕梁市纪委问责事件的背后藏着如此复杂的故事。我们也真的很想知道事件的最终结果，想知道相关部门到底是怎么想的？
吕梁市纪委问责事件中关注的是下桃花矿违法占用土地、越界采矿和相关部门不依法履行监管职责；但读者姚大爷更关注的是他的十二间老宅被下桃花矿夷为平地，一家人至今流离失所；儿子姚醒龙多次遭到殴打，左手打骨折（伤情鉴定轻伤二级），施暴者一直逍遥法外，而自己（姚醒龙）却无辜入刑。
姚醒龙是不是无辜入刑还有待考究，但姚大爷十二间老宅被下桃花矿夷为平地的事看起来就问题多多了。
没得到同意趁姚大爷外出体检时拆房，当然是强拆。而根据国务院二00一年六月十三日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》规定：城市房屋强制拆迁的方式有行政强制拆迁和司法强制拆迁两种：行政强迁，要经区、县房地局申请，由区、县人民政府责成区、县房地局和公安机关等有关机关部门实施；实施强制拆迁前，拆迁人还要就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。而司法强迁，则由区、县房地局向人民法院申请，由人民法院实施。
显然，姚大爷十二间老宅被下桃花矿夷为平地，既非行政机关的强拆，也不是法院的司法强拆。那为什么多方投诉无人处理呢？
在发稿前，中国最高人民法院5月15日在北京发布全国法院第二批征收拆迁典型案例。该院行政庭庭长黄永维表示，征收拆迁仍是司法监督的重点领域。15日公布的典型案例中，“涉及农村土地征收、城市房屋征收等行政管理事项，涵盖了征收拆迁中有关征收决定、安置补偿和强拆实施环节的典型争议。”黄永维说，人民法院通过诉讼监督，及时纠正行政机关在征收拆迁中的违法行为，同时确认行政机关合法行为的效力，实现了对行政管理相对人诉权、产权的双重保护。